Бюджет "выживания и оптимизации"?

29 ноября состоялось заседание Законодательного Собрания Оренбургской области, на котором рассматривался проект закона "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в первом чтении. На заседании выступил руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В.И. Фролов.

Проект областного бюджета сформирован по собственным доходам с увеличением на 3 миллиарда рублей и с уменьшением доходов от безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 4 млрд. рублей (44%), а с учетом поступления трансфертов – на 2 млрд. рублей или на 15%. Увеличение собственных доходов областного бюджета связано в первую очередь с отменой федеральных и областных льгот налога на имущество организаций, которые отменяются с 1 января 2018 года для федеральных, государственных, муниципальных органов власти, государственных, муниципальных, негосударственных, немуниципальных организаций, лизинга сельскохозяйственной техники, замена льготы на пониженную ставку для имущества связанного с производством, переработкой и хранением сельскохозяйственной продукции. Эти "дополнительные" доходы, областного бюджета в 2018 году оцениваются в сумме 870 млн. рублей (в 2019 году – 1 млрд. 170 млн. рублей, в 2020 году – 1 млрд. 203 млн. рублей). Отменяются федеральные льготы, налагаемые на движимое имущество федеральных государственных организаций и органов власти, что дополнительно даст в областной бюджет 1 млрд. рублей. Прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций (к 2017 году) на сумму полтора миллиарда рублей или с ростом на 106%. В тоже время в текущем 2017 году ожидаемое исполнение налога на прибыль организаций составит 23 млрд. рублей или 95%.

Подтвердится ли прогноз роста налога на прибыль организаций в 2018 году – остается вопросом и в первую очередь по главному налогоплательщику КГН, к которой относится ООО "Газпром добыча Оренбург". Тем более, что основные структуры "уходят" с территории нашей области в другой регион России.

Исходя из доходных и расходных обязательств проекта областного бюджета, его можно считать бюджетом "выживания и оптимизации". Возможно, что отмена льгот по налогу на имущество организаций приведет к "перекладыванию" расходов из одного государственного "кармана" в другой – муниципальный, а затем компенсации им сумм, выпадающих в связи с отменой льгот. Такой подход не приведет к какой-либо экономии бюджетных средств, но создаст трудности с исполнением бюджетов муниципальных образований.

В проекте областного бюджета заложено снижение финансирования сельского хозяйства от плана на 2017 год на сумму почти в1миллиард – на 26% от ожидаемого исполнения бюджета в 2017 году по разделу "сельское хозяйство и рыболовство". С чем связано такое "урезание" расходов на государственную поддержку сельского хозяйства – остается невыясненным. Ведь только за 2017 год из областного бюджета сократилось 7 видов господдержки в виде субвенций для сельхозтоваропроизводителей.

Как и в нынешнем, в 2018 году по данным Счетной палаты области недофинансирование областной государственной программы гарантий бесплатного оказания медицинской помощи составит 895 млн. рублей, в 2019 году – 1 млрд. 192 млн. рублей, в 2020 году – 1 млрд. 432 млн. рублей. Это значит, что специализированные государственные лечебно-профилактические учреждения области будут иметь сокращенные план-задания и не обеспечат своевременное и качественное оказание специализированной медицинской помощи населению области. А ведь это – противотуберкулёзные, психоневрологические, наркологические учреждения. Фактически, "оптимизированная" система здравоохранения в нынешнем её состоянии не способна исполнить требования закона "Об охране здоровья граждан в Оренбургской области". Особо настораживает ситуация с отсутствием необходимых средств на капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования взамен вышедшему из строя. В тоже время, выкупленное в 2012 году за 200 миллионов рублей здание гостиницы "Баку" (проезд Нижний, д. 5/1) под поликлинику ГАУЗ "ГКБ № 6" в Промышленном районе города Оренбурга, остается "брошенным" и не имеет перспективы к капитальной реконструкции и вводу в строй. Минздрав продолжает заявлять, что "ищет инвестора", а здание продолжает разрушаться уже пять лет подряд.

В бюджете предлагается снижение расходов на дополнительное образование детей. Так, в проекте закона заложено сокращение расходов на 37% процентов или на 123 с половиной млн. рублей. Снижаются на 12% или на 96 млн. рублей расходы областного бюджета на содержание государственных учреждений культуры, хотя в сентябре текущего года расходы на увеличение фонда оплаты труда работников учреждений культуры были увеличены на 223 млн. рублей, из них на 109 млн. рублей – на фонд оплаты труда работников сельских учреждений культуры. В целом раздел "Культура и кинематография" финансируется в размере 1% от собственных доходов областного бюджета. Неизвестна причина снижения на 79% или на 20 млн. рублей расходов на раздел "Средства массовой информации", в основном (на 74%) на периодическую печать и издательства. Обслуживание государственного внутреннего долга увеличивается на 13% или на 220 млн. рублей.

Государственная программа "Экономическое развитие Оренбургской области" включает расходы в размере всего лишь 238 млн. рублей или со снижением к 2017 году на 86 млн. рублей, из которых на поддержку малого и среднего предпринимательства заложено всего – 23 млн. рублей. В этих условиях говорить о реальной поддержке малого предпринимательства не приходится.

Реальные располагаемые доходы населения уменьшаются ежегодно несмотря на рост среднего номинального размера заработной платы. За последние 3 года наблюдается устойчивое снижение объёма индивидуального жилищного строительства в общем объеме строительства жилья: так в 2015 году – 45%, в 2017 году – 37%.

Из года в год снижается абсолютная численность населения области по двум причинам: депопуляция населения (смертность выше рождаемости) и эмиграция в другие регионы России. По данным Росстата РФ естественная убыль населения (депопуляция) за 10 месяцев 2017 года составила почти 133 тыс. человек. При этом наблюдается рост численности населения страны за счет миграции (180 тысяч). В связи с этим в 2017 году наблюдается рост численности населения на 47 тыс. человек (на 16.10.2017 года). В это время в Оренбургской области убыль населения за 9 месяцев 2017 года составила (превышение умерших над родившимися) – 2500 человек. При этом миграция уже составила 5000 человек. То есть, население области продолжает неуклонно сокращаться, начиная с 2000 года (за 16 лет – сокращение достигло абсолютного числа населения на 208 тыс. человек). При этом в нашей области отмечается высокий и угрожающий процент разводов (в 2016 году – 6568 или 64% от всех браков).

Причинами такой демографической ситуации в нашей области являются: низкий уровень средней заработной платы, особенно в сельской местности (42% населения); отсутствие рабочих мест в селах, районных центрах и моногородах; отсутствие перспективы приобретения жилья для большинства семей; сокращение социальной сферы: больниц, школ, учреждений культуры в сельской местности.

Итогом такой демографической политики стала урбанизация населения. За последние 6 лет около 100 тысяч сельских жителей покинули свои места проживания и переехали в города и в другие регионы России. Статистика говорит, что в нашей области с 2001 по 2015 год деревни и села покинули 137 тысяч молодых, трудоспособных жителей.

Из всего этого можно сделать вывод о том, что нынешний проект закона об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов не улучшает социально-экономическую ситуацию в области. Заявленные Правительством области темпы роста экономики ничтожно малы и не позволяют решить назревшие острые социальные накопившиеся проблемы. Даже массовые решения 109 судов в отношении 151 жителя области, относящихся к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, за истекшие 4 года не решаются и в 2018 году.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" голосовала против принятия закона об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Пресс-служба фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

в Законодательном Собрании Оренбургской области

 
По теме
Почему «Баба Яга» опять против? - Южный Урал Если бюджет Оренбуржья нынешнего года спикер регионального парламента Сергей Грачев оценивал как один из самых сложных за последнее десятилетие, то в ближайшем будущем ситуация должна измениться кардинально.
05.12.2017
 
По результатам десяти месяцев 2017 года в Оренбуржье сложился рост
поступления налогов во все уровни бюджета - УФНС по Оренбургской области В январе-октябре 2017 года в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило 214,5 млрд рублей налоговых доходов, что на 24,2% или 41,8 млрд рублей большее, чем в аналогичном периоде прошлого года.
01.12.2017
В 1 полугодии 2018 года должниками-банкротами погашена задолженность в сумме 40 млн рублей - УФНС по Оренбургской области Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве,
17.07.2018
 
Минтруд РФ:  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях районные коэффициенты и процентные надбавки не включаются в МРОТ - Федерация организаций профсоюзов Речь идет о Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П. В Письме сообщается, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина МРОТ в РФ.
17.07.2018
В Соль-Илецке группе лиц вынесен приговор за истязание и убийство мужчины - ГТРК На прошлой неделе Соль-Илецким районным судом провозглашен приговор в отношении двух жителей Соль-Илецкого городского округа, признанных виновными в истязании с применением пытки группой лиц по предварительному сговору,
16.07.2018 ГТРК
Трагедия произошла на улице Луговой. Предварительно установлено, что 39-летний рабочий подрядной организации проводил демонтаж котельной на территории отделения № 2 ОАО "Спутник".
16.07.2018 Газета Оренбуржье
Стала замечать, что мой сын часто посещает сайты в Интернете, где говорится о смерти.
13.07.2018 Орская хроника
«Кто Ш буст?» - Орская Газета Под таким названием увидела свет книга Дмитрия Сарвина – «режиссера, художника и немного писателя», как говорит о себе сам автор.
17.07.2018 Орская Газета
г. Оренбург, ул. Советская, 3 - Oren.ru г. Оренбург, ул. Советская, 3 Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и об охране объектов культурного наследия, выявившая нарушения указанных норм.
17.07.2018 Oren.ru
С 10 по 12 августа в городе Нолинске Кировской области пройдет IV Всероссийский фестиваль-конкурс актерской песни «Шар голубой» имени Бориса Чиркова.
17.07.2018 Правительство Оренбургской области
Зданий с богатой историей в старой части Оренбурга еще немало. Но отдельной легендой является дом на улице Советской, 32.
11.07.2018 Южный Урал
Аккредитация на матчи «Южного Урала» открыта - ХК Южный Урал    Хоккейный клуб «Южный Урал» начинает принимать заявки на аккредитацию средств массовой информации для освещения игр «Южного Урала» в Чемпионате Высшей хоккейной лиги сезона 2018/2019.
17.07.2018 ХК Южный Урал
15 июля планета узнает имя нового чемпиона мира по футболу. Но уже сегодня можно смело утверждать, что мировой смотр большого футбола в России стал настоящим украшением лета 2018 года.
16.07.2018 Орская Газета
5 июля завершилась межлагерная спартакиада «Лето-2018», проходившая на базе детского оздоровительного лагеря «Лесные поляны».
16.07.2018 Орская Газета
В ОРЕНБУРЖЬЕ СТАРТУЕТ МАСШТАБНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ В РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЕ - ГБУЗ МИАЦ 19 июля в конференц-зале Оренбургской областной клинической больницы № 2 состоится стартовое совещание   в рамках федерального приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации,
17.07.2018 ГБУЗ МИАЦ