Сегодня в рамках Региональной конференции стратегического развития предпринимательства состоялся круглый стол на тему «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности в Оренбургской области».
Модератором площадки выступил вице-губернатор – заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Дмитрий Кулагин. Спикерами круглого стола были руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Владимир Окшин и президент союза «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» Олег Авдеев.
В заседании также приняли участие представители большинства контрольно-надзорных структур области, предприниматели.
Открывая работу круглого стола, Дмитрий Кулагин напомнил, что в России взят курс на внедрение основ проектного управления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Одним из направлений является совершенствование контрольно-надзорной деятельности. Соответствующими законодательными актами определены направления реформирования контрольно-надзорной деятельности и утвержден приоритетный проект «Реформа контрольной и надзорной деятельности на 2017 – 2025 год».
Реформа предусматривает восемь ключевых направлений:
– переход на риск-ориентированный подход,
– создание системы оценки результативности контрольных органов,
– усиление профилактики нарушений,
– систематизация обязательных требований,
– совершенствование кадровой политики,
– борьба с коррупцией,
– информатизация государственного контроля,
– повышение качества контроля на региональном и муниципальном уровнях.
Дмитрий Кулагин обратил внимание, что один из ключевых проектов — переход на риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности, то есть, концентрацию работы на направлениях, которые представляют наибольшую потенциальную опасность. В 2018 году планируется внедрить динамическую модель управления категориями риска, которая позволит обоснованно переводить объекты из одной категории в другую.
В 2019–2025 годах должна заработать система «умного» госрегулирования, позволяющая на основе мониторинга и анализа результатов применения риск-ориентированного подхода принимать взвешенные управленческие решения.
- В Оренбургской области создан Совет по контрольно-надзорной деятельности, возглавляет который губернатор Юрий Берг. Разработана дорожная карта осуществления контрольно-надзорной деятельности в Оренбургской области. Этот документ систематизирует семь приоритетных направлений реформирования государственного контроля и надзора, - сказал вице-губернатор. - Наша дорожная карта предусматривают работу со структурами, которые осуществляют региональный надзор.
Это региональный государственный экологический надзор, региональный государственный ветеринарный надзор, государственный жилищный надзор, лицензионный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональный государственный строительный надзор. Функции по региональному надзору осуществляют также профильные министерства Оренбургской области.
О том, какие изменения уже произошли в контрольно-надзорной деятельности, рассказали представители соответствующих структур. Так, первый заместитель начальника Оренбургской таможни Владимир Горохов представил риск-ориентированный подход в осуществлении таможенного контроля. Владимир Окшин проинформировал об изменениях в антимонопольном законодательстве. Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области Дмитрий Демченко объяснил новый порядок применения контрольно-кассовой техники, основу которого составляет передача информации о каждой покупке в налоговый орган в режиме онлайн. Об аспектах надзорной деятельности в сфере государственного муниципального контроля рассказала начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Оренбургской области Эльвира Насырова.
Подводя итог круглого стола, Дмитрий Кулагин отметил, что реализация планов по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности находится на начальном этапе. До 2025 года предстоит многое сделать. Он призвал предпринимателей, представителей контрольно-надзорных органов активнее высказывать свои предложения, пожелания, сомнения, чтобы совместно выработать наиболее эффективные схемы работы.