Территориальное общественное самоуправление (ТОС)- это самоорганизация граждан на части территории поселения по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Жильцы вступают в права
Возвращаясь домой, жители Маяка всегда задают одни и те же вопросы: почему в их микрорайоне с каждым годом становится все неуютнее и грязнее? чем они хуже тех, кто живет в центре города? почему там цветы и асфальт, а на окраине только обшарпанные фасады, ямы, грязь на дорогах да свалки? Не найдя ответов на эти и многие другие вопросы, самые неравнодушные поняли, что, кроме них самих, никто этот устоявшийся беспорядок не исправит.
Наш рассказ - из уст самих действующих лиц. О том, как смогли они организоваться в ТОС "Маяк" и теперь пытаются исправить то, что мешает приличной жизни окраинного микрорайона.
Слово Н. Д. Грищенко, председателю ТОС:
- Средний возраст домов в нашем микрорайоне - около пятидесяти лет. За полвека ни один из них не был капитально отремонтирован. Жилье разрушается, обваливаются потолки и кровли. В домах № 20 и 28 на улице Кольцевой существует угроза обрушения. На многих зданиях фасады облуплены до кирпича. В подъезды заходить просто неприятно: мало того что их не ремонтируют - их не убирают. Ни игровых площадок, ни освещения на улицах. Тротуары разбиты. Забытый богом район! Живут здесь в основном пожилые и небогатые люди. Да и молодежь доставляет хлопот. Многие махнули рукой на то, в какой обстановке они прозябают.
Все началось в апреле 2004 года, когда в нашем доме протекла крыша. В первой же инстанции, куда обратилась - ООО "КДК", я два месяца пыталась застать директора на месте. А он, оказывается, где–то на другой работе в это же время был. Только разве можно подобное работой назвать?
Наша крыша продолжала протекать. Дальше была управляющая компания "Северная". Переписка с ее директором С. К. Шаяхметовой длилась долго была и безрезультатной. И только через полтора года крышу наконец перекрыли и выложили опалубку. Правда, вскоре кровля снова стала протекать.
Кроме кровли были и другие проблемы. Подъезд дома на улице Турбинной, 27, не ремонтировали более 20 лет. В ответ на наши просьбы о ремонте сначала мы получили отписку от заместителя главы Северного округа В. А. Шубина, что подъезды в удовлетворительном состоянии, а на последующие письма - еще более категоричное: "Ремонт подъездов не требуется".
За последние четыре года, что мы действуем как общественная организация, у нас накопились кипы подобных отписок. Горько их читать! Иногда просто выть хочется от безысходности. Почему мы тратим свое здоровье, штурмуя бастионы ЖКХ? Где местная власть, которая должна заставлять коммунальщиков ремонтировать жилые здания и коммуникации, благоустраивать дворы и улицы?
Не могу не вспомнить и такой факт: рядом с бывшей детской площадкой между домами № 23 и 27 на улице Турбинной (от нее остались облупленный рукоход и лесенка), грубо нарушив санитарные нормы, поставили мусорные баки. Сколько писем отправлено в санэпидстанцию, главному санитарному врачу города, в управляющую компанию и администрацию города! Все было бесполезно.
Мы не сдались. Призвали на помощь представителей общественной палаты. Тогда только нас услышали. Контейнеры с мусором убрали, но сделали это, не спросив самих жителей, куда их было бы удобнее для всех поставить.
Сама жизнь подталкивала нас к активным действиям. Вскоре нам повезло. Депутат горсовета Т. В. Титова рассказала нам о ТОС. Это добровольное объединение, у которого по закону есть право представлять интересы жителей в органах местной власти. И мы поняли, что это как раз то, что нам нужно! Мы разъясняли каждому, чего мы хотим добиваться. Большинство тогда, пять лет назад, просто не верило, что мы хоть что-нибудь сможем.
Честно говорю, что иногда, читая очередную отписку от облеченных властью чиновников, я хотела все бросить, остаться дома, у плиты "варить борщи" (это мое собственное определение гражданской пассивности). Но я этого не сделала. Потому что в самый сложный момент подоспела поддержка.
Слово Н. А. Похващевой - члену комитета ТОС "Маяк":
- Многие жители нашего микрорайона недовольны тем, что окружает нас ежедневно. В очень неприглядном мирке растут наши дети. И когда к нам в дом постучала Наталья Даниловна Грищенко и стала рассказывать, что назрела пора всем организоваться и отстаивать интересы сотен людей, я поняла, что это как раз то, что сегодня нужно.
Так получилось, что на общем собрании жителей, где решалась судьба нашей инициативы, желая осадить сомневающихся, я встала и сказала: "Хватит спорить! К тому, что нас окружает сейчас, мы всегда сможем вернуться. Нам предлагают новое, нужное для всех дело. И я без колебаний отдаю свой голос за то, чтобы мы организовались в ТОС".
Почувствовав, видимо, мою уверенность, большинством голосов тогда и приняли решение о создании общественной организации.
Надо отдать должное терпению и настойчивости Натальи Даниловны. За эти пять лет она по нескольку раз побывала в каждой из квартир всех 22 домов, входящих в состав ТОС "Маяк". И сейчас не проходит мимо любого, кто сидит на скамейке во дворе или идет ей навстречу. Немудрено, что ей хорошо знакомы нужды многих людей.
Продолжила рассказ член комитета Лидия Трифонова:
- В 2003 году наши дома передали в управляющую компанию "Северная". Даже невзирая на разногласия, мы чего-то добились, вроде знаем уже, чего ждать от коммунальщиков. И были ошеломлены, когда без нашего согласия нас стали передавать Оренбургской управляющей компании.
Несмотря на наш протест (мы даже до суда дошли), процедура продолжается. Встречались с руководителем компании С. Н. Мруговым. Сказали ему прямо: "Вы ищете только выгоду, прибыль от той оплаты за жилье, что добросовестно вносят большинство граждан, а нам нужны чистота и порядок в каждом доме, в каждом подъезде". На данном этапе мы готовим старших по домам и подъездам к тому, что они будут контролировать все ремонтные работы по дому. А в дальнейшем намерены создавать ТСЖ - товарищества собственников жилья, чтобы добиваться финансирования капитального ремонта в рамках 185-го Федерального закона.
На вопрос, чего им стоило добиться того, чтобы коммунальщики засыпали стихийную свалку, которая возникла в последние годы в бывшей лесной зоне на горе Маяк, активисты ТОС "Маяк" рассказали, что по кабинетам городских чиновников они ходили ни много ни мало почти шесть лет.
Возгорания там случались частенько. Самое сильное было в сентябре 2007-го. И только летом этого года городская власть наконец приступила к рекультивации земли на огромном замусоренном участке. В осень сюда завезли саженцы деревьев и кустарников. У жителей неблагополучного микрорайона появилась надежда, что дети не будут дышать эти смрадом.
Воодушевленные тем, что проблема со свалкой сдвинулась с мертвой точки, жители Маяка обратились к власти города, экологам и ко всем оренбуржцам с призывом начать озеленение окраинных улиц.
Предложения мэру
А на очереди новая проблема: капитальный ремонт улицы Регенераторной. То, что раньше было асфальтом, превратилось в "стиральную доску".
Здесь теперь надо ехать молча, из боязни прикусить язык, горько шутят жители Маяка. Для водителей и автомобилей это просто беда. А ведь на этой улице находятся областной дом детства, санаторий- профилакторий "Солнечный", детский туберкулезный санаторий, детская поликлиника. Жители близлежащих домов обратились к председателю ТОС с просьбой хлопотать о ремонте. Летом 2009-го дорогу отремонтировали.
Из всего пережитого и достигнутого сложилась программа на будущее. Ее председатель ТОС изложила главе города Ю. Н. Мищерякову. Приведу лишь некоторые строки из письма: "Нам очень хотелось бы, чтобы преимущества самоуправления были использованы властью. Мы хотим сотрудничества, особенно по проблемам коммунального хозяйства. Но управляющие компании от нас отмахиваются. Больше всего жалоб от граждан по поводу непрозрачности расходования средств, которые собирают с нас на ремонт и содержание жилых домов. Мы бы хотели вместе с коммунальщиками контролировать ход ремонтов и расходование финансов.
К полномочиям ТОС относятся проведение собраний, опросов о нуждах того или иного двора, дома. На основании этой информации мы сможем подготовить конкретную программу благоустройства, ремонта, представить ее для использования при верстке городских программ. Убедившись, что инициатива органа территориального управления поддержана, жители начнут больше доверять власти, работникам ЖКХ. Мы надеемся на двустороннее сотрудничество на благо жителей нашего окраинного поселка".
В числе других проблем, поднятых в обращении Натальей Грищенко, - слабость участковой службы милиции. Председатель ТОС предложила возобновить рейды и дежурства по совместно разработанному графику. Теперь рейды хоть и нерегулярно, но проводятся. Ведь криминогенная обстановка в Промышленном районе очень тревожная. А жителю Маяка, чтобы попасть к участковому, надо ехать на улицу Невельскую и выстаивать там немаленькие очереди. Одна из причин - штат участковых милиционеров не укомплектован.
Заканчивая рассказ об одной совсем еще молодой общественной организации местного самоуправления, я хочу задать читателям вопрос: "А хотели бы вы, чтобы ваши интересы представляли такие же беспокойные люди, как в ТОС "Маяк"?
К слову, в городе таких вот территориальных комитетов несколько. И действуют они во всех районах.
Елена ВИНОГРАДОВА.
Фото Алины САВИНОВОЙ.