Что грозит историческому центру?
Александр Агафонов , заслуженный архитектор РФ
фото Олега Незванова
Историческому центру Оренбурга грозит очередное градостроительное преступление. Готовятся материалы по застройке одного из ЕГО кварталов высотными домами.
ПРИШЛЕЦЫ
Историческая часть города Оренбурга, которая включена в список исторических городов Российской Федерации, по территории всего города насчитывает всего 1% старой, изначальной планировки. Планировка эта уникальна и не имеет аналогов в градостроительстве.
Казалось бы, такую, доставшуюся от прошлых веков среду вместе с присущими ей памятниками архитектурного и историко-культурного значения мы должны беречь. Однако уже несколько десятилетий, а последние годы особенно, исторический центр стремительно теряет свою красоту и уникальность.
За это время было снесено несколько кварталов в юго-восточной части города, а на их месте возникли пяти-восьмиэтажные здания. Были уничтожены целые кварталы по переулкам: Мастерской, Южный, Почтовый, Алексеевский; улицам: Правды, Восьмого Марта, Челюскинцев. В других частях исторического центра – по улицам М. Горького, Набережная, Ленинская построены резко диссонирующие с исторической средой дома в пять и шесть этажей.
И вот совсем недавно, 21 сентября на сайте Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области был выставлен акт историко-культурной экспертизы на проект зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения жилого дома – «Кирпичный» стиль. Конец XIX века»», выполненный научно-производственным центром «Приоритет» в 2016 году.
Заключение историко-культурной экспертизы вынес ООО «Центр экспертиз и научных исследований» из, прошу заметить, Саратова, состав экспертной комиссии – сборный: председатель комиссии тоже из Саратова, члены комиссии – из Калининграда и Кирова. Заказчик – Елена Макарова, которая и финансировала экспертизу.
ОХРАННАЯ ЗОНА БЕЗ ОХРАНЫ
По логике вещей, столь ответственную работу, да еще и связанную с историческим центром, ради сохранения его достояния обязан заказывать государственный представитель по охране памятников культурного наследия – Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.
Однако этот серьезный вопрос отчего-то оказался поручен частному лицу. Каковое, смею предположить, разумеется, с удовольствием взялось за это дело, не жалея больших финансовых вложений: надо думать, что у заказчика были свои личные цели. Для реализации этих планов и были найдены проектировщики охранной зоны объекта культурного наследия и эксперты на этот проект – на стороне. Что за дело «варягам» из Калининграда до оренбургской старины?
При изучении материалов проекта и экспертизы сразу становится понятным, что в данной работе учтены все пожелания заказчика.
Суть этой работы сводится к тому, что охранная зона на объект культурного наследия регионального значения конца позапрошлого века замыкается в границах собственно самого строения и его хозяйственных построек. Фактически же никакой охранной зоны вообще нет!
Уникальное двухэтажное здание по улице 8-го Марта,14 уже оказалось окружено со всех сторон многоэтажками. Со стороны улицы Ленинской – нелепым громоздким девятиэтажным недостроем, вокруг которого уже несколько лет кипит тяжба с неясными перспективами. По улице 8-го Марта – жилыми пяти-шестиэтажками, также и со стороны двора. С одной только стороны есть небольшая отдушина, связь с исторической средой: по линии 8-го Марта через улицу Правды, где в квадрате квартала сохранились еще остатки одно-двух этажных зданий исторической застройки.
Сам квартал, ограниченный с трёх остальных сторон улицами Ленинской, Коваленко и переулком Почтовым, проектировщики разбивают на три охранных зоны: первая — сама улица 8-го Марта, вторая – собственно памятник и его хозпостройки. Третья – основная часть квартала обозначена 3Р3-2, то есть, в переводе с профессионального, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Которая, повторюсь, и есть та самая оставшаяся в квартале историческая среда: невысокие одно- и двухэтажки.
ЕСЛИ ПОЧИТАТЬ ЗАКОН
Так как же авторы проекта «Охранных зон объекта культурного наследия» предлагают регулировать эту оставшуюся историческую среду?
Для наглядности привожу дословно:
«- разрешается снос (демонтаж) объектов капитального строительства;
— разрешается строительство новых объектов капитального строительства в соответствии с параметрами разрешенного строительства максимальная высота 37 метров до парапета и 39 метров до технических сооружений лифтовых и вентиляционных шахт».
В последнем абзаце и содержится и основная цель проекта, и вся цена «заключения историко-культурной экспертизы». За словоблудием о сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде явно выражены намерения заказчика уничтожить эту среду, заменив ее на 12-13 этажные дома (37 метров высоты – это они и есть).
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. №73 совершенно однозначно трактует понятие зоны охраны объекта культурного наследия : «Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство».
В проекте и экспертизе и слова как будто те же, да понятия и вывод совершенно иные, не созидательные, а разрушительные, направленные на уничтожение самой исторической среды.
Эта тенденция возникла за пару последних десятилетий, когда имеющие необходимый капитал, а через него и необходимые связи заказчики, равнодушные к истории города, кусок за куском сжирают историческую среду, следуя исключительно собственной выгоде и пренебрегая уникальность города, интересами его и его жителей.
Не забудем – и это очень важно: ещё и создается высокая плотность территории, в разы увеличивается количество автотранспорта; узкие улицы, и так не справляющиеся с потоком машин, только увеличивают транспортный коллапс.
***
Реакция министерства культуры и внешних связей Оренбургской области пока непонятна. Роль – тоже: посредник ли, сочувствующий, наблюдатель, единомышленник, партнер? Пока молчат. Думают. Но, как мне известно, проект охранных зон объекта культурного наследия, получивший положительное заключение историко-культурной экспертизы, должен быть направлен на утверждение правительством Оренбургской области без какого-либо обсуждения.
А здесь обсуждение как раз и нужно! Проекты по жизненно важным градостроительным изменениям города должны быть вынесены на суд жителей города, то есть по определению Градостроительного кодекса РФ – на публичные слушания. Надеюсь, что так и будет.
4 просмотров всего, 4 просмотров сегодня