От городового до исправника

Фото: uralpressa.ru

10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек...

Дмитрий УРБАНОВИЧ

Фото из архива автора

300 лет тому назад, 6 мая 1718 года, Петр I учредил в Санкт-Петербурге должность генерал-полицмейстера, положив тем самым начало формированию постоянного полицейского ведомства в России.

Между тем нынешней весной для оренбуржцев случилась еще одна знаменательная, хотя и не такая круглая дата. 10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек.

Первые шаги

По задумке губернских властей, содержание полиции стоило бы городу 2 660 рублей ежегодно: эта сумма выделялась из городского бюджета и состояла из налогов, выплаченных домовладельцами, большая часть которых, увы, находилась на военной и гражданской службе и не обязана была платить. А с оренбургских купцов и мещан в казну поступало всего около 100 рублей. Так что в итоге первый штат оренбургской полиции оказался ощутимо урезан.

На должность полицмейстера был назначен тогдашний городничий – коллежский асессор Афанасий Прохорович Зайцев. А первыми квартальными в Оренбурге стали Григорий Карабицын, Алексей Маликов, Степан Родионов, Василий Жариков, Николай Захаров и Алексеев (имени история не сохранила).

Преемник барона Игельстрома - генерал-майор Николай Бахметев принял решение оставить вообще одного полицмейстера, полицейскими функциями наделить находившуюся тогда в Оренбурге губернскую штатную команду. Но после того как в 1802 году губернское правление было переведено из Оренбурга в Уфу, туда перебазировалась и штатная команда. Затем она была вообще выведена из гражданского ведомства в составе  внутренней стражи, так что полиция оказалась состоящей всего из одного полицмейстера. Мало того, и само название «полиция» упразднилось! В итоге по утвержденному для Оренбургской губернии штату в 1802 году в городе остался один только городничий и несколько приказных смотрителей. Такая ситуация сохранялась длительное время.

Сто лет спустя

Так выглядели правоохранители царской России

В 1816 году оренбургский военный губернатор князь Григорий Волконский докладывал императору о том, что из-за недостатков в организации полицейского управления в Оренбурге во время пожаров сгорела большая часть города. В связи со сложившейся ситуацией он просил государя все-таки об устройстве полиции в городе – за счет содержания из губернского бюджета. Комитет министров принял такое высочайше одобренное решение.

8 августа 1817 года указом Александра I в Оренбурге были учреждены новые штаты полиции в количестве 30 человек. Теперь ей полагалось жалованье из государственной казны. Тут впервые к полицейской службе стало привлекаться и казачество.

Впрочем, собственно полицейские функции по-прежнему решались военной полицией и военными властями. А в ведении полиции оставалась борьба с пожарами... В «заведовании» оренбургского полицмейстера находилась пожарная команда вместе с инструментами и лошадьми. Полицейские обязаны были следить: чтобы никто не разводил огонь ночью, чтобы трубы были исправны, чтобы не топили печей весной и летом во время сильных ветров, и «если кто, презирая свое и общественное благо, иметь будет огонь, то нарушителей надлежало брать под стражу».

Ну а в промежутках борьбы с огнем, дабы полицейские не скучали, губернатор распорядился, чтобы они заодно наблюдали и за чистотой.

Штаты росли благодаря ссыльным

На протяжении почти всего XIΧ века постоянно сказывалась специфика Оренбуржья как пограничной территории, где гарнизоны по-прежнему входили в состав расположенных в крае армейских корпусов. Это означало, помимо прочего, что часть задач, которые в центральных районах страны давно решала полиция, здесь, как и раньше, оставалась прерогативой армии.

В Оренбурге полицией руководил градоначальник, он же полицмейстер, обладавший обширными полномочиями по управлению городом. Помимо полицейских функций он обеспечивал: руководство почтовой связью и местной фабричной инспекцией, выдачу разрешений на открытие частных типографий, заведование казенными зданиями и сооружениями, технический надзор за общественными и частными строениями, утверждение постановлений Городской думы, а также решение многих других вопросов городского управления.

В 1865 году Оренбургская губерния была поделена на две - Уфимскую и Оренбургскую. Принцип раздела был прост – своеобразной границей между вновь созданными губерниями стал Уральский хребет. На территории Оренбургской губернии оказались 140 штатных полицейских чинов.

В последующее десятилетие численность оренбургской полиции несколько увеличилась: ведь губерния традиционно было местом ссылки, так что надзор за ссыльными всегда являлся одной из важных обязанностей правоохранительных органов. А после подавления в начале 1864 года восстания в Царстве Польском, Белоруссии и Литве количество ссыльных в Оренбургской губернии возросло втрое.

И вот тогда-то оренбургский генерал-губернатор Александр Безак обратился в МВД Российской империи с просьбой об увеличении денежных расходов на секретное наблюдение за ссыльными. Денег не дали – «из-за излишних издержек казны», зато разрешили увеличить штаты местной полиции.

Уже летом 1865 года в Оренбурге появилось 7 новых полицейских чинов, прикомандированных к городской полицейской команде. На следующий год их стало уже 11 человек.

Самые криминальные – Оренбург и Троицкий уезд

Предупредительные связки (наручники) царской полиции

В 1878 году в 46 губерниях в помощь становым приставам была учреждена должность полицейского урядника – «для исполнения полицейских обязанностей, а также для руководства сотскими и десятскими, надзора за их деятельностью». В общем, к последней четверти XIX века окончательно сформировались структуры и штаты городских и уездных полицейских управлений. В 1884 году в Оренбурге стало 4 полицейских части. Части делились на участки, участки - на околотки. Всего с 1891 года в штате полиции города числилось 133 человека. Кроме того, к полиции относились 124 ночных караульщика. Такое количество служащих полиции сохранялось вплоть до революции 1905 - 1907 годов.

Несколько иной была структура полиции в уездах – в сельской местности. В уездных городах находились полицейские управления, возглавляемые уездными исправниками. Территория уезда в зависимости от числа жителей и площади делилась на станы (административно-полицейские единицы) во главе со становыми приставами и их помощниками, которые подчинялись уездным исправникам.

В казачьей части губернии – в пределах Оренбургского казачьего войска, где находилось 28 процентов ее жителей, полицейские обязанности были возложены на 88 станичных атаманов, выполнявших те же функции, что и приставы, их помощники и урядники. В вопросах обеспечения общественного порядка казачьи атаманы подчинялись уездным исправникам.

Увеличение численности населения Оренбургской губернии за счет естественного прироста и заметного притока переселенцев из других районов страны, обнищание его определенной части в результате имущественного неравенства, а затем и социального расслоения вызвали рост количества преступлений. Так, в 1865 году полицейскими органами было зафиксировано 2 687 преступлений, из них 47 процентов пришлось на кражи, далее шли грабежи, разбои, конокрадство, подпольное изготовление и незаконная продажа спиртных напитков. В том же году были осуждены 236 человек.

Спустя 10 лет, в 1875 году, количество преступлений увеличилось почти втрое и составило 7 778 случаев. Одновременно произошли изменения в структуре преступных деяний. Стали лидировать порубки лесов, личные оскорбления, бродяжничество и укрывательство беглых преступников, мошенничество, нанесение увечий, убийства и т. д. Несмотря на рост числа преступлений, улучшилась их раскрываемость. В 1875 году судами признаны виновными 2 210 человек, в том числе 2 087 мужчин и 123 женщины. Наиболее криминальными были город Оренбург и Троицкий уезд, имевший на своей территории свыше 200 золотых приисков и одну из самых крупных на Южном Урале Троицкую ярмарку.

***

Занималась полиция Оренбургской губернии самыми разными вопросами жизни: налагала штрафы за нарушение «питейного устава», рассматривала жалобы, например на занятие земель, собирала сведения о пожарах, о видах кустарных промыслов, держала под пристальным надзором гостиницы, трактиры, постоялые дворы.

И да, полицейские были, конечно же, включены в работу по выборам в Государственную Думу. В Орске им вменили организацию подписки на газеты «Оренбургская» и «Оренбургский листок», где часто публиковались сообщения под названием «Происшествия (из дневника полиции)». В 1917 году полиции был поручен еще и надзор за автотранспортом.

Лишь чрезвычайные события 1905 - 1907 годов в стране заставили Министерство внутренних дел Российской империи предпринять активные меры по усилению штатов полиции. С 1 июля 1905-го в Оренбургской губернии учреждена на новой основе уездная полиция, состоявшая из урядников и стражников. На службу принимали «русских подданных, достигших 25 лет, здорового телосложения, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов». Штат конных и пеших урядников и стражников для губернии был определен в 942 человека. Эта мера увеличила в два с лишним раза общую численность Оренбургской губернской полиции.

(В материале использованы документы музея КЦ УМВД России по Оренбургской области)

(Окончание следует)

 
По теме
 
Названы виновники запаха сероводорода в горячей воде г.Гая - В Гае.Ru Восточным территориальным отделом продолжается административное расследование в отношении МУП ЖКХ и  ООО "ДУ-2 Квартал" по факту наличия постороннего запаха (сероводорода) в системе горячего водоснабжения г. Гая.
17.08.2018
 
За два летних месяца на детский телефон доверия поступило свыше 250 кризисных и суицидальных звонков - ГТРК Специалисты Службы детского телефона доверия отмечают, что, несмотря на беззаботное летнее время, никто не застрахован от неприятных жизненных ситуаций, конфликтов, личных переживаний и тревог.
17.08.2018
Кастинг в Оренбурге! Актеров на роли в своем новом фильме будет искать режиссёр Александр Прошкин - ГТРК 28 августа в 11:00 в Оренбургском областном драматическом театре им. М. Горького пройдет кастинг на роли в новом фильме «Сарматы» народного артиста России, режиссёра Александра Прошкина.
17.08.2018
В понедельник, в 4 утра, 28-летняя орчанка вызвала скорую помощь, медики которой по прибытии констатировали смерть ее двухлетнего сына.
16.08.2018 Орская Газета
    С 30 сентября 2018 года в 11.00 ч. и 13.00 ч. приглашаем на курсы рисования для взрослых в Оренбургский областной музей изобразительных искусств (пер.
18.08.2018 Музей ИЗО
Завтра в Центральном парке культуры и отдыха состоится Всероссийский фестиваль уличного кино.
15.08.2018 Орская хроника
В Пензе прошел традиционный предсезонный турнир по хоккею с шайбой «Кубок Дизеля – 2018», в котором принял участие ХК «Южный Урал».
17.08.2018 Орская Газета
Словно два времени года объединил под своими сводами дворец спорта «Юбилейный», где состоялись первые товарищеские игры ХК «Южный Урал» в новом сезоне.
13.08.2018 Орская Газета
Глава города А. Одинцов подписал постановление о проведении Всероссийского дня бега «Кросс нации – 2018».
15.08.2018 Орская хроника
Оренбуржцев приглашают на уличный концерт - ГТРК В субботу, 18 августа, на ул. Советской (у памятника И.И. Неплюеву) творческие коллективы ДК «Орбита» представят жителям и гостям города концертную программу «Пою тебе, мой город!».
18.08.2018 ГТРК
20 августа в Оренбурге пройдет традиционное августовское совещание работников образования города - Администрация г. Оренбург 20 августа в Оренбурге состоится ежегодное августовское совещание работников муниципальных образовательных организаций: "Муниципальная образовательная политика в контексте стратегических ориентиров образования Оренбуржья".
17.08.2018 Администрация г. Оренбург
Большой праздник для будущих первоклассников организовали сотрудники городской и районных администраций на базе кафе «Наш дворик».
15.08.2018 Орская Газета
Кольцо вернулось Мама давно ушла из жизни. А недавно на девяностом году умер отец.
15.08.2018 Орская хроника
В связи с устройством кольцевого пересечения автомобильной дороги "Обход г. Оренбурга" с автомобильной дорогой "Обход микрорайона Ростоши, от Загородного шоссе до улицы Ростошинской",
17.08.2018 Администрация г. Оренбург
По итогам семи месяцев текущего года на территории города Оренбурга и Оренбургского района зарегистрировано 34 ДТП по вине водителей автобусов, в которых 2 человека погибло и 36 получили ранения различной степени тяжести.
17.08.2018 ОМВД по Оренбургскому району