От городового до исправника

Фото: uralpressa.ru

10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек...

Дмитрий УРБАНОВИЧ

Фото из архива автора

300 лет тому назад, 6 мая 1718 года, Петр I учредил в Санкт-Петербурге должность генерал-полицмейстера, положив тем самым начало формированию постоянного полицейского ведомства в России.

Между тем нынешней весной для оренбуржцев случилась еще одна знаменательная, хотя и не такая круглая дата. 10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек.

Первые шаги

По задумке губернских властей, содержание полиции стоило бы городу 2 660 рублей ежегодно: эта сумма выделялась из городского бюджета и состояла из налогов, выплаченных домовладельцами, большая часть которых, увы, находилась на военной и гражданской службе и не обязана была платить. А с оренбургских купцов и мещан в казну поступало всего около 100 рублей. Так что в итоге первый штат оренбургской полиции оказался ощутимо урезан.

На должность полицмейстера был назначен тогдашний городничий – коллежский асессор Афанасий Прохорович Зайцев. А первыми квартальными в Оренбурге стали Григорий Карабицын, Алексей Маликов, Степан Родионов, Василий Жариков, Николай Захаров и Алексеев (имени история не сохранила).

Преемник барона Игельстрома - генерал-майор Николай Бахметев принял решение оставить вообще одного полицмейстера, полицейскими функциями наделить находившуюся тогда в Оренбурге губернскую штатную команду. Но после того как в 1802 году губернское правление было переведено из Оренбурга в Уфу, туда перебазировалась и штатная команда. Затем она была вообще выведена из гражданского ведомства в составе  внутренней стражи, так что полиция оказалась состоящей всего из одного полицмейстера. Мало того, и само название «полиция» упразднилось! В итоге по утвержденному для Оренбургской губернии штату в 1802 году в городе остался один только городничий и несколько приказных смотрителей. Такая ситуация сохранялась длительное время.

Сто лет спустя

Так выглядели правоохранители царской России

В 1816 году оренбургский военный губернатор князь Григорий Волконский докладывал императору о том, что из-за недостатков в организации полицейского управления в Оренбурге во время пожаров сгорела большая часть города. В связи со сложившейся ситуацией он просил государя все-таки об устройстве полиции в городе – за счет содержания из губернского бюджета. Комитет министров принял такое высочайше одобренное решение.

8 августа 1817 года указом Александра I в Оренбурге были учреждены новые штаты полиции в количестве 30 человек. Теперь ей полагалось жалованье из государственной казны. Тут впервые к полицейской службе стало привлекаться и казачество.

Впрочем, собственно полицейские функции по-прежнему решались военной полицией и военными властями. А в ведении полиции оставалась борьба с пожарами... В «заведовании» оренбургского полицмейстера находилась пожарная команда вместе с инструментами и лошадьми. Полицейские обязаны были следить: чтобы никто не разводил огонь ночью, чтобы трубы были исправны, чтобы не топили печей весной и летом во время сильных ветров, и «если кто, презирая свое и общественное благо, иметь будет огонь, то нарушителей надлежало брать под стражу».

Ну а в промежутках борьбы с огнем, дабы полицейские не скучали, губернатор распорядился, чтобы они заодно наблюдали и за чистотой.

Штаты росли благодаря ссыльным

На протяжении почти всего XIΧ века постоянно сказывалась специфика Оренбуржья как пограничной территории, где гарнизоны по-прежнему входили в состав расположенных в крае армейских корпусов. Это означало, помимо прочего, что часть задач, которые в центральных районах страны давно решала полиция, здесь, как и раньше, оставалась прерогативой армии.

В Оренбурге полицией руководил градоначальник, он же полицмейстер, обладавший обширными полномочиями по управлению городом. Помимо полицейских функций он обеспечивал: руководство почтовой связью и местной фабричной инспекцией, выдачу разрешений на открытие частных типографий, заведование казенными зданиями и сооружениями, технический надзор за общественными и частными строениями, утверждение постановлений Городской думы, а также решение многих других вопросов городского управления.

В 1865 году Оренбургская губерния была поделена на две - Уфимскую и Оренбургскую. Принцип раздела был прост – своеобразной границей между вновь созданными губерниями стал Уральский хребет. На территории Оренбургской губернии оказались 140 штатных полицейских чинов.

В последующее десятилетие численность оренбургской полиции несколько увеличилась: ведь губерния традиционно было местом ссылки, так что надзор за ссыльными всегда являлся одной из важных обязанностей правоохранительных органов. А после подавления в начале 1864 года восстания в Царстве Польском, Белоруссии и Литве количество ссыльных в Оренбургской губернии возросло втрое.

И вот тогда-то оренбургский генерал-губернатор Александр Безак обратился в МВД Российской империи с просьбой об увеличении денежных расходов на секретное наблюдение за ссыльными. Денег не дали – «из-за излишних издержек казны», зато разрешили увеличить штаты местной полиции.

Уже летом 1865 года в Оренбурге появилось 7 новых полицейских чинов, прикомандированных к городской полицейской команде. На следующий год их стало уже 11 человек.

Самые криминальные – Оренбург и Троицкий уезд

Предупредительные связки (наручники) царской полиции

В 1878 году в 46 губерниях в помощь становым приставам была учреждена должность полицейского урядника – «для исполнения полицейских обязанностей, а также для руководства сотскими и десятскими, надзора за их деятельностью». В общем, к последней четверти XIX века окончательно сформировались структуры и штаты городских и уездных полицейских управлений. В 1884 году в Оренбурге стало 4 полицейских части. Части делились на участки, участки - на околотки. Всего с 1891 года в штате полиции города числилось 133 человека. Кроме того, к полиции относились 124 ночных караульщика. Такое количество служащих полиции сохранялось вплоть до революции 1905 - 1907 годов.

Несколько иной была структура полиции в уездах – в сельской местности. В уездных городах находились полицейские управления, возглавляемые уездными исправниками. Территория уезда в зависимости от числа жителей и площади делилась на станы (административно-полицейские единицы) во главе со становыми приставами и их помощниками, которые подчинялись уездным исправникам.

В казачьей части губернии – в пределах Оренбургского казачьего войска, где находилось 28 процентов ее жителей, полицейские обязанности были возложены на 88 станичных атаманов, выполнявших те же функции, что и приставы, их помощники и урядники. В вопросах обеспечения общественного порядка казачьи атаманы подчинялись уездным исправникам.

Увеличение численности населения Оренбургской губернии за счет естественного прироста и заметного притока переселенцев из других районов страны, обнищание его определенной части в результате имущественного неравенства, а затем и социального расслоения вызвали рост количества преступлений. Так, в 1865 году полицейскими органами было зафиксировано 2 687 преступлений, из них 47 процентов пришлось на кражи, далее шли грабежи, разбои, конокрадство, подпольное изготовление и незаконная продажа спиртных напитков. В том же году были осуждены 236 человек.

Спустя 10 лет, в 1875 году, количество преступлений увеличилось почти втрое и составило 7 778 случаев. Одновременно произошли изменения в структуре преступных деяний. Стали лидировать порубки лесов, личные оскорбления, бродяжничество и укрывательство беглых преступников, мошенничество, нанесение увечий, убийства и т. д. Несмотря на рост числа преступлений, улучшилась их раскрываемость. В 1875 году судами признаны виновными 2 210 человек, в том числе 2 087 мужчин и 123 женщины. Наиболее криминальными были город Оренбург и Троицкий уезд, имевший на своей территории свыше 200 золотых приисков и одну из самых крупных на Южном Урале Троицкую ярмарку.

***

Занималась полиция Оренбургской губернии самыми разными вопросами жизни: налагала штрафы за нарушение «питейного устава», рассматривала жалобы, например на занятие земель, собирала сведения о пожарах, о видах кустарных промыслов, держала под пристальным надзором гостиницы, трактиры, постоялые дворы.

И да, полицейские были, конечно же, включены в работу по выборам в Государственную Думу. В Орске им вменили организацию подписки на газеты «Оренбургская» и «Оренбургский листок», где часто публиковались сообщения под названием «Происшествия (из дневника полиции)». В 1917 году полиции был поручен еще и надзор за автотранспортом.

Лишь чрезвычайные события 1905 - 1907 годов в стране заставили Министерство внутренних дел Российской империи предпринять активные меры по усилению штатов полиции. С 1 июля 1905-го в Оренбургской губернии учреждена на новой основе уездная полиция, состоявшая из урядников и стражников. На службу принимали «русских подданных, достигших 25 лет, здорового телосложения, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов». Штат конных и пеших урядников и стражников для губернии был определен в 942 человека. Эта мера увеличила в два с лишним раза общую численность Оренбургской губернской полиции.

(В материале использованы документы музея КЦ УМВД России по Оренбургской области)

(Окончание следует)

 
По теме
Возвели всем миром: в селе Жанаталап Беляевского района открыли мемориальный комплекс - ГТРК Житель села Жанаталап Беляевского района Мажит Пишпанов рассказывает внукам и правнукам о своем отце Абдулле Пишпанове, который ушел на фронт из родного Жанаталапа, но назад так и не вернулся.
22.06.2018
 
 
Накануне произошёл пожар в многоквартиртном доме  по проспекту Ленина. Прибывшими по вызову пожарными было обнаружено возгорание на балконе в квартире на шестом этаже и сильное задымление.
21.06.2018 Газета Оренбуржье
В Оренбуржье открыли мемориальную доску Кариму Хакимову - ГТРК В пятницу, 22 июня, в областном центре состоялась торжественная церемония открытия мемориальной доски первому Оренбургскому губернскому комиссару народного просвещения (1918 – 1919 гг.), советскому дипломату,
22.06.2018 ГТРК
Татьяну Григорьевну Черкас, краеведа, заслуженного работника культуры Орска, труженика тыла, награжденную медалью «За заслуги перед городом Орском», общественным орденом служения искусству,
22.06.2018 Орская хроника
Первенство по конкуру на кубок Орской епархии - Орская Газета 30 июня по благословению епископа Орского и Гайского Иринея на территории конноспортивной школы «Святой Георгий» при кафедральном соборе Святого Великомученика Победоносца Георгия (ул.
21.06.2018 Орская Газета
В областном центре на стадионе «Оренбург» завершился Чемпионат Оренбургской области по пожарно-спасательному спорту - МЧС Оренбургской области  В течение двух дней соревновались 4 команды: команда ФГКУ «Специальное управление ФПС №31 МЧС России», команда ФГКУ «5 отряд ФПС Оренбургской области», команда ФГКУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области»,
22.06.2018 МЧС Оренбургской области
На спортплощадке  СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области  проведены соревнования по мини-футболу среди подразделений учреждения - УФСИН по Оренбургской области Всего в этом товарищеском турнире приуроченном к проходящей в России олимпиаде приняло участие три команды.
22.06.2018 УФСИН по Оренбургской области
После третьего гола россиян в ворота сборной Египта автору этих строк поступила смс-ка из Санкт-Петербурга от человека, который до последнего времени был совершенно равнодушен к футболу.
21.06.2018 Орская Газета
Совсем скоро будет объявлен учебно-тренировочный сбор хоккейной дружины «Южный Урал», выступающей в Высшей хоккейной лиге.
21.06.2018 Орская Газета
В память о погибших в годы Великой Отечественной войны - Законодательное Собрание Накануне 22 июня, ставшей одной из самых трагических дат в истории нашей страны, тысячи оренбуржцев зажгли свечи в память о погибших в Великой Отечественной войне и отдавших жизнь, работая в тылу.
22.06.2018 Законодательное Собрание
Дорогие читатели! А что происходит в вашей жизни? Есть ли загадочное, непонятное, чудное?
20.06.2018 Орская хроника
В память о погибших в годы Великой Отечественной войны - Законодательное Собрание Накануне 22 июня, ставшей одной из самых трагических дат в истории нашей страны, тысячи оренбуржцев зажгли свечи в память о погибших в Великой Отечественной войне и отдавших жизнь, работая в тылу.
22.06.2018 Законодательное Собрание
Здравствуйте, «Орская хроника»! Крайне обескуражен развитием событий по вопросу предоставления качества коммунальных услуг как со стороны организаций, предоставляющих эти услуги, так и государственных (контролирующих) органов.
22.06.2018 Орская хроника