Оренбургское УФАС России аннулировало конкурс пассажирских перевозок, организованный администрацией Бузулукского района

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

 
По теме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признала обоснованной жалобу на действия ООО «Антикризисная управленческая компания» (ООО «АУК», организатор торгов).
29.01.2018
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия организатора торгов – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого горо
29.01.2018
 
Соответствующий запрос на проведение внеочередного заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Профсоюзы Оренбуржья направили координаторам сторон Правительства и объединения работодателей .
22.06.2018
 
По распоряжению губернатора области Юрия Берга исполнять обязанности министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности будет заместитель Михаила Маслова - Валерий Новоженин.
19.06.2018 Южный Урал
Накануне произошёл пожар в многоквартиртном доме  по проспекту Ленина. Прибывшими по вызову пожарными было обнаружено возгорание на балконе в квартире на шестом этаже и сильное задымление.
21.06.2018 Газета Оренбуржье
Сотрудники Главного управления МЧС России по Оренбургской области приняли участи возложении цветов - МЧС Оренбургской области Сегодня в рамках мероприятий, получивших название «Дни памяти и скорби» и посвященных годовщине начала Великой Отечественной войны, в выставочном комплексе «Салют, Победа!» состоялась церемония возложения к вечному огню цветов.
22.06.2018 МЧС Оренбургской области
В Оренбуржье открыли мемориальную доску Кариму Хакимову - ГТРК В пятницу, 22 июня, в областном центре состоялась торжественная церемония открытия мемориальной доски первому Оренбургскому губернскому комиссару народного просвещения (1918 – 1919 гг.), советскому дипломату,
22.06.2018 ГТРК
В Оренбурге впервые пройдет правовой турнир профсоюзов - Федерация организаций профсоюзов В Оренбурге впервые пройдет правовой турнир профсоюзов Президиумом областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания принято решение о проведении Правового турнира «Клу
22.06.2018 Федерация организаций профсоюзов
Мария Каменева везет из Монако три медали - ГТРК Студентка факультета прикладной биотехнологии и инженерии ОГУ, мастер спорта международного класса Мария Каменева стала трехкратным призером международных соревнований по плаванию «Маре Нострум»,
22.06.2018 ГТРК
После третьего гола россиян в ворота сборной Египта автору этих строк поступила смс-ка из Санкт-Петербурга от человека, который до последнего времени был совершенно равнодушен к футболу.
21.06.2018 Орская Газета
30 июня по благословению епископа Орского и Гайского Иринея на территории конноспортивной школы «Святой Георгий» при кафедральном соборе Святого Великомученика Победоносца Георгия (ул.
21.06.2018 Орская Газета
Совсем скоро будет объявлен учебно-тренировочный сбор хоккейной дружины «Южный Урал», выступающей в Высшей хоккейной лиге.
21.06.2018 Орская Газета
В память о погибших в годы Великой Отечественной войны - Законодательное Собрание Накануне 22 июня, ставшей одной из самых трагических дат в истории нашей страны, тысячи оренбуржцев зажгли свечи в память о погибших в Великой Отечественной войне и отдавших жизнь, работая в тылу.
22.06.2018 Законодательное Собрание
В Оренбуржье открыли мемориальную доску Кариму Хакимову - ГТРК В пятницу, 22 июня, в областном центре состоялась торжественная церемония открытия мемориальной доски первому Оренбургскому губернскому комиссару народного просвещения (1918 – 1919 гг.), советскому дипломату,
22.06.2018 ГТРК
В настоящее время дорожные работы развернуты на большинстве объектов Оренбургской агломерации, вошедших в приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги».
22.06.2018 Правительство Оренбургской области
В регионе проведены плановые ремонты около 300 трансформаторных подстанций, около полутора километров кабельных линий и около 154 километров воздушных линий электропередач, сообщает пресс-служба Оренбургэнерго.
22.06.2018 Time56.Ru