;

Оренбургское УФАС России аннулировало конкурс пассажирских перевозок, организованный администрацией Бузулукского района

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

 
По теме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признала обоснованной жалобу на действия ООО «Антикризисная управленческая компания» (ООО «АУК», организатор торгов).
29.01.2018
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия организатора торгов – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого горо
29.01.2018
 
Уничтожение объектов культурного наследия в городе Оренбурге - OrInfo.ru Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области сообщило свою точку зрения по вопросу сноса здания на территории бывшего Детского санатория по улице 8 Марта, 1Б и уничтожения уникальных деревьев.
25.02.2018
 
Сергей Грачев: «Армия – моральный авторитет, сила сдерживания потенциальной агрессии, гарант безопасности страны» - Законодательное Собрание Сегодня председатель Законодательного Собрания Сергей Грачев , вице-спикер регионального парламента Олег Димов , депутаты Надыр Ибрагимов , Оксана Набатчикова и Татьяна Казармщикова приняли участие в торжествах,
22.02.2018
Ситуация на рынке труда – стабильная - Законодательное Собрание На коллегии министерства труда и занятости населения Оренбургской области подведены итоги за 2017 год, поставлены задачи на предстоящий период.
22.02.2018 Законодательное Собрание
Сотрудниками ГИБДД Оренбурга устанавливаются обстоятельства ДТП с участием маршрутного автобуса - Time56.Ru Сотрудниками ГИБДД Оренбурга устанавливаются обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 24 февраля 2018 года в 11 часов 45 минут на перекрестке пересечения улиц Ст.Разина и проспекта Победы.
24.02.2018 Time56.Ru
Воры обчистили 79 квартир
Как относительно стабильную охарактеризовало криминогенную обстановку в городе по итогам минувшего года руководство МУ МВД России «Орское».
22.02.2018 Орская Газета
В Бугуруслане произошло ДТП со смертельным исходом
Сотрудниками ГИБДД Бугуруслана устанавливаются обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 24 февраля в вечернее время суток на пересечении улиц Некрасова и Советской.
25.02.2018 Газета Оренбуржье
В Орске найдена пропавшая школьница
Девочка 2008 года рождения почти сутки не возвращалась домой. После обращения родителей в полицию, были приняты меры к розыску несовершеннолетней.
24.02.2018 Газета Оренбуржье
Макушка февраля - В Гае.Ru Читать иероглифы заячьих следов…   …и понимать: написано про выживание…   В следах позёмок увидеть натруженные вены сугробов-травогреев…   Гадать, что старушка-зима хранит во всех этих коробочках, узелочках,
25.02.2018 В Гае.Ru
Уничтожение объектов культурного наследия в городе Оренбурге - OrInfo.ru Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области сообщило свою точку зрения по вопросу сноса здания на территории бывшего Детского санатория по улице 8 Марта, 1Б и уничтожения уникальных деревьев.
25.02.2018 OrInfo.ru
Совершенно секретно
Армейская история Владимира БУХАРОВА, заслуженного артиста РФ, актера областного театра драмы.
22.02.2018 Южный Урал
«Посылка солдату»
Профсоюз Уральской Стали провел традиционную акцию. Активисты профсоюза Уральской Стали (входит в Компанию «Металлоинвест») отправили посылки защитникам Отечества.
20.02.2018 Южный Урал
Оренбургский боец вновь стал чемпионом М1
На турнире по смешанным единоборствам ММА, «M-1 Challenge 88», который проходил в московском СКК «Олимпийский», спортсмен из Оренбурга Дамир Исмагулов отстоял свой чемпионский титул в лёгком весе.
24.02.2018 Газета Оренбуржье