Налог на отдых. Поможет ли Оренбуржью курортный сбор?

Фото: images.aif.ru

Споры о курортном сборе идут довольно давно. Есть мнения как за, так и против него. Обещали ввести его этой весной, но пока всё тихо.

Евгений Поскребышев / АиФ Голосование рублём?

Курортный сбор - своеобразный налог с туристов, который должен пойти в казну места, куда люди приезжают - придумали в федеральном министерстве по делам Северного Кавказа. Хотя «придумали» - это громко сказано, на многих мировых курортах такая практика работает давно. Но в России ввести её планировали там, где здравниц больше всего - на Кавказе и Черноморском побережье. Документ широко обсуждается уже полтора года. Предполагалось, что налог на отдых введут сначала в четырёх регионах России с наибольшим количеством отдыхающих - это Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, а также Крым. При положительных результатах практику собирались распространить на остальные территории, где привычно отдыхают россияне.

Однако март уже прошёл, закончился апрель, май набирает свои обороты, а курортного сбора нет. Оказалось, законопроект снова вернулся на обсуждение. Сейчас он отправлен в правительство России. Как считают в министерстве по делам Северного Кавказа, сама идея такого налога с приезжающих на отдых обусловлена необходимостью поддерживать в порядке инфраструктуру курортных территорий.

- Основная цель - максимально эффективно содействовать развитию курортов, - объясняют в ведомстве. - Потому что они из-за большого количества приезжающих испытывают повышенную нагрузку: в первую очередь, на объекты культурного наследия, жилищно-коммунальной сферы, рекреационной среды. Состояние местных бюджетов в курортных городах сегодня критично. И если не принять меры, которые бы защитили, сохранили, улучшили качество отдыха людей, то турист, в конечном итоге, проголосует рублём в пользу других курортов. Что и происходит в последнее время.

Разработчики предлагают остановиться на сумме в 100 рублей в сутки, хотя для каждого региона в дальнейшем эта цифра может варьироваться по усмотрению местных властей. Чиновники считают, что субъект сам вправе определять необходимый уровень ставки в пределах допустимой нормы, а также перечень льготников, которых можно освободить от уплаты курортного сбора (или заменить на меньшую сумму. Кроме того, регион вообще вправе сам решать, вводить ли на своей территории курортный сбор.

Пока не принят федеральный закон, в Оренбуржье о введении курортного сбора тоже не торопятся говорить, но слухами земля полнится, а значит своё мнение на нововведение уже есть у представителей разных сторон туристического бизнеса.

Утром деньги - вечером стулья

Нетрудно догадаться, что первыми стали как раз те, кто должен будет платить этот самый курортный сбор. Конечно, потребителю не понравится любое удорожание. Но у курортников свой аргумент.

«Каждый год стараюсь выбраться в Соль-Илецк. Для меня, как для пенсионера, это единственный доступный способ отдохнуть и поправить здоровье. Я приезжаю без путёвки, просто снимаю комнату у местных жителей и хожу на озёра. Думаю, что введение этого сбора приведёт к тому. что цены даже в нашем Соль-Илецке вырастут, а значит я уже буду думать, ехать мне сюда или нет. Это неправильно, я считаю, за счёт отдыхающих нельзя поправлять дела местных бюджетов», - рассказывает жительница Оренбуржья Ирина Пантелеева.

Возмущает людей и то, что платить они должны за то, что когда-то появится на этих курортах, то есть отдыхают по схеме «утром деньги - вечером стулья». Вот как это видят некоторые туристы.

«Представьте, что вы приходите в ресторан, где в меню указаны не самые низкие цены, но за эти деньги вас кормят обычными котлетами, объясняя это тем, что собранные деньги пойдут на то, чтобы позже обновить интерьер в ресторане или купить новое оборудование на кухню. Как вам это понравится? Вы больше не придёте в такой ресторан. А чем это отличается от ситуации с курортным сбором? Посмотрите, в каком состоянии города-курорты? Тот же Кувандык, который попал у нас в федеральную программу по развитию туризма, до сих пор сильно отстаёт как по сервису, так и по оснащению от соседних башкирских. А ведь цены там отличаются несильно. Вот и едут люди туда, где понимают, за что платят», - рассказывает Антон Пугачёв из Орска

То, что курортный сбор отпугнёт туристов удорожанием путёвок, согласны и руководители отелей и санаториев. Но делиться своим мнением они готовы только анонимно.

«Получается, после введения курортного сбора семья из двух человек должна будет за двухнедельный отдых заплатить дополнительно три тысячи рублей.  Это вместо того, чтобы потратить эти деньги на экскурсии или ещё что-то приятное. Вряд ли приезжающие обрадуются этому, тем более, я так понимаю, что мы сами же и должны будем ставить перед фактом наших постояльцев: заплатите нам, помимо проживания и питания, ещё энную сумму. Я представляю, какой негатив это вызовет уже при заселении. Мы и без того не знаем, как противостоять конкуренции с теми, кто просто сдаёт койко-место под навесом у себя во дворе. Наши туристы ещё не готовы отдавать деньги за сервис, да и приезжают к нам те, кто считает каждую копейку и не может позволить себе заграничный отдых. Вот и получается, что власти в очередной раз перекладывают свои проблемы на плечи работающих в сфере отдыха и туризма предпринимателей кого санатория», - говорит администратор гостиницы в Соль-Илецке.

Вопросов больше, чем ответов

По разным оценкам, законопроект по-прежнему имеет ряд существенных недоработок, которые пока непонятны рядовому потребителю и исполнителю. Так, нет ясности, как будут учитывать приезжающих, на какой стадии будут взимать деньги (при покупке путёвки или непосредственно по приезду в регион), как планируют получать сведения о тех, кто не оповещает о размещении отдыхающих, например, в частном секторе, или что делать с людьми, которые приехали погостить на курорт к родственникам или в командировку? А как быть со спортсменами, которые тренируются на спортивных базах региона?

Из текста законопроекта следует, что курортный сбор будут собирать непосредственно в «объектах размещения» с приезжих, которые заселились на период дольше 24 часов. А это не только гостиницы и официальные жилые помещения «для оказания гостиничных услуг и услуг по временному размещению или проживанию», но и помещения, «в которых фактически оказываются такие услуги».

То есть планируют учитывать не только сертифицированные гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, но и квартиры, и частные дома. Вот только как будут вести учёт, пока неясно.

Другой момент: все объекты размещения получат официальный статус «операторов курортного сбора». В итоге власти региона обременят их дополнительной обязанностью: обеспечить своему гостю документ об уплате налога, а еще регулярно отчитываться о перечисленных за своих гостей средствах.

Добавится бумажной волокиты. Льготным туристам придётся на месте доказывать своё право на льготы, а это совсем не способствует отдыху. Для того чтобы запустить новый механизм, необходимо принять федеральные и региональные законы. А чтобы сделать сбор прозрачным и управляемым, разработать и утвердить нормативные документы.

ПОЗИЦИЯ

Проект без понимания

Руководитель администрации Кавказских минеральных вод Михаил Бондаренко:

- Это вредоносная в целом акция, она принесёт нашим курортам больше негатива, чем

позитива. В условиях нестабильности и крайне ограниченной покупательной возможности многих граждан, к тому же именно тех, которые остро нуждаются в санаторно-курортном лечении, это не совсем верно. Сам факт того, что проект так долго обсуждается, говорит о том, что он не находит единого понимания.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Для туриста минимум, для города - плюс в бюджет

Глава Соль-Илецкого городского округа Алексей Кузьмин:

- Сегодня города-курорты получают такое же финансирование, как и муниципалитеты, в которые не приезжают десятки тысяч отдыхающих, что, на мой взгляд, неправильно. Только к нам в год приезжают до двух миллионов туристов, и наша задача, чтобы их число постоянно увеличивалось. А для этого необходимо развивать курортную инфраструктуру. К сожалению, бюджетных средств не хватает на содержание и ремонт санаторных объектов. И в введении курортного сбора я вижу именно тот ресурс, который позволит развивать наш туристический потенциал.

Курортный сбор позволит решить очень многие задачи, над которыми мы работаем, в том числе и по обращениям наших отдыхающих. Почти все курортные города мира идут по этому пути, что им позволило развивать разные виды туризма, в том числе лечебный. Курортный сбор - минимальный и посильный каждому туристу взнос, который поможет муниципалитетам обеспечить достойные условия именно для самих же отдыхающих. Возьмём условно, что в год через Соль-Илецк проходит около 350 тысяч машин отдыхающих, и с каждой взять хотя бы по 200 рублей, то в муниципальный бюджет поступит дополнительно 7 миллионов рублей в год. На эти деньги можно много сделать в городе, начиная от дорог и заканчивая развлекательной инфраструктурой.

Лариса Шеметова
 
По теме
В консультативно-диагностическом центре ДГКБ г.Оренбурга проведут прием детей из сельских районов - Министерство здравоохранения По инициативе регионального минздрава высококвалифицированные специалисты ведущей городской детской клиники и ученые Оренбургского государственного медицинского университета проведут консультативный прием детей,
24.05.2018
По инициативе регионального минздрава высококвалифицированные специалисты ведущей городской детской клиники и ученые Оренбургского государственного медицинского университета проведут консультативный прием детей,
24.05.2018
О состоянии дел в аграрной отрасли - Законодательное Собрание На заседании комитета Законодательного Собрания по аграрно-промышленному комплексу под председательством Александра Жаркова рассмотрены проекты областных и федеральных законов, а также ряд других вопросов,
24.05.2018
 
На семинаре, организованном страховой компанией «СОГАЗ-Мед», через ролевые игры и тренинги заведующих поликлиник Оренбурга и области обучили разработке стандартам пациент-ориентированного поведения при общении с пациентами.
24.05.2018
«Горячая линия» Роспотребнадзора по вопросам питания в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях - Администрация Кувандыкского района Уважаемые кувандычане! В рамках реализации приказа Роспотребнадзора Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проводит с 22.05.2018 по 25.05.
23.05.2018
 
Заведующие поликлиниками прошли обучение стандартам  пациентоориентированного поведения - Правительство Оренбургской области На базе областного перинатального центра прошел трехдневный семинар по обучению медицинских работников стандартам пациентоориентированного поведения.
22.05.2018
Александр Жарков: «Уже на этапе обучения в школе нужно привить молодежи любовь к сельскому труду» - Законодательное Собрание Юные аграрии Оренбуржья встретились на VIII областной конференции, которая прошла в ОГАУ в рамках реализации проекта партии «Единая Россия» «Российское село».
22.05.2018
 
Полицейские устанавливают обстоятельства и причины гибели мужчины в Ташлинском районе - Time56.Ru Вчера около полуночи на пульт дежурного поступило сообщение из Ташлинского района о том, что в райцентре произошло чрезвычайное происшествие - из реки Ташелка в селе Ташла спасатели подняли тело погибшего мужчины,
24.05.2018 Time56.Ru
Полицейские города Орска разыскивают мужчину, подозреваемого в сбыте фальшивой купюры номиналом 5 тысяч рублей.
21.05.2018 Орская Газета
Ударим знанием по незнанию! - ОГПУ 22 мая 2018 года студенты-историки ОГПУ вместе с работниками университетской библиотеки призывали к борьбе с неграмотностью: в вузе прошло представление «синеблузочников».
24.05.2018 ОГПУ
Орск и Новотроицк связывает давняя дружба. К разряду старо-новых можно отнести проведение концертов инструментальной музыки Орского колледжа искусств.
21.05.2018 Орская Газета
16 мая в Санкт-Петербурге известная певица Алла Пугачева заявила, что к своему 70-летию готовит новую концертную программу.
21.05.2018 Орская Газета
Ричард Докинз «Неутолимая любознательность. Как я стал ученым» (16+). Перевод Петра Петрова.
21.05.2018 Орская Газета
Олег Димов наградил победителей Первенства и Чемпионата области по спортивной акробатике - Единая Россия 24 мая, лидер единороссов Оренбуржья, вице-спикер областного парламента, Президент Олимпийского совета Оренбургской области Олег Димов вручил награды победителям и призерам Первенства и Чемпионата области по спортивной акробатике,
24.05.2018 Единая Россия
Бугурусланские борцы завоевали три золотые медали на Международном фестивале единоборств «Олимпийское единство России и Китая» - Министерство спорта и туризма   18-19 мая в г. Ульяновск прошел первый Международный фестиваль единоборств «Олимпийское единство России и Китая».
23.05.2018 Министерство спорта и туризма
27 мая 2018 года в Орске будет проходить велокросс «Вело-Yellow Party». 27 мая 2018 г. в период с 12.30 часов до 13.30 часов будет временно ограничено движение транспортных средств на площади Комсомольской:
18.05.2018 Орская Газета
В оренбургских школах прозвучали «последние звонки» - Законодательное Собрание В школах Оренбуржья прозвучали сегодня «последние звонки». Депутаты Законодательного Собрания побывали на школьных линейках, поздравили выпускников и педагогов с окончанием учебного года.
24.05.2018 Законодательное Собрание