Столь масштабное обсуждение проблемных тем средне-специального профессионального образование в колледжах и техникумах Оренбургской области в прокуратуре провели впервые. В числе основных вопросов – соблюдение законодательства в сфере образования, а оно, как выяснилось, серьезно хромает. В прокуратуре обнародовали сразу несколько инцидентов, которые взяли под жесткий контроль.
Ведомство проверяло оренбургские ссузы с начала года. Программы среднего профессионального образования в регионе реализуют 58 организаций. Среди которых 42 областных средне-специальных учебных заведения и 10 филиалов вузов. Общий объем денежных средств, вложенных в сферу образования по программе, рассчитанной на 2014-2020 год составил 15 миллиардов рублей. При этом только в 2016-2017 году на эти цели выделено 2 миллиарда рублей, включая средства, предусмотренные на выплату стипендий.
Оставили без стипендии
Протест прокуратуры области заставил внести изменения в Регламент регионального министерства соцразвития. Так, по иску прокурора Ленинского района Оренбурга учащемуся из малообеспеченной семьи назначена социальная стипендия, в предоставлении которой ранее отказала администрация Оренбургского государственного колледжа.
Еще один факт - в декабре прошлого года прокурор направил иск в Ленинский суд Оренбурга в интересах учащихся Оренбургского государственного экономического колледжа-интерната Минтруда РФ. Студентам не выплачивали академические и социальные стипендии. Сумма долга составила около 400 тысяч рублей. Требования прокурора добровольно исполнены учебным заведением, а долг на сегодняшний день погашен.
Проблемы с аккредитацией
Как установила прокурорская проверка Колледжа делового администрирования в Оренбурге вел образовательную деятельность на коммерческой основе. В 2016 году из-за низкого уровня знаний учащихся учреждению отказано в получении аккредитации.
- Данная информация была скрыта от студентов, которые ранее были информированы о том, что по окончании колледжа получат дипломы государственного образца. В июне этого года им объявили о необходимости сдачи экзаменов за дополнительную плату в сумме 8 тысяч рублей в другом учебном заведении. В настоящее время по данному факту прокуратура Дзержинского района Оренбурга проводит проверку, - рассказали RIA56 в пресс-службе прокуратуры Оренбургской области.
Есть у надзорного ведомства и претензии к структуре, результатам освоения, условиям реализации программы федерального государственного стандарта среднего профессионального образования в Оренбургском областном колледже культуры и искусств, Оренбургском областном художественном колледже, Оренбургском областном медицинском колледже и других учреждениях.
По словам прокуроров, в учебные программы включались не предусмотренные федеральным стандартом дисциплины, завышались объемы учебной нагрузки, допускались многочисленные нарушения при составлении учебных планов и программ, отсутствовал обязательный минимум общеобразовательных дисциплин, ненадлежаще была организована учебная и производственная практика.
Техника, которой нет
Повсеместное и стремительное снижение интереса к специальностям сферы агропромышленного комплекса в прокуратуре объяснили отсутствием нормальной материальной базы. Некоторые учреждения попросту не имеют современного технического оснащения.
В качестве примера на совещании привели ситуацию с учебным корпусом филиала Аграрного техникума в селе Плешаново Красногвардейского района.
- Используемым для обучения студентов автомобилям, тракторам, дополнительному оборудованию более 20-30 лет, последний трактор приобретен 10 лет назад, станкам более 50 лет. Многие машины находятся в нерабочем состоянии и не пригодны для прохождения производственной практики, - заявили в прокуратуре.
Студенческие 6 квадратных метров
Минимальная норма жилой площади на одного человека в общежитии техникума или колледжа составляет именно 6 квадратных метров. В Оренбургском учетно-финансовом техникуме на одного человека приходится от 3,1 до 4,5 кв. м жилой площади, констатируют в прокуратуре. В комнатах длительное время не производился ремонт, с потолка сыплется побелка, отсутствует необходимая мебель, постельные принадлежности нуждаются в замене.
1000 рублей за учебник
Среди обучающихся в учреждениях начального профессионального образования дети из неполных и малоимущих семей, для которых учеба в этих учреждениях является единственной возможностью приобрести специальность, подчеркнули в прокуратуре. Несмотря на это, в некоторых оренбургских ссузах практикуется навязывание дополнительных платных услуг и сборов.
Так, прокуратура Промышленного района Оренбурга обнаружила, что в Колледже сервиса накануне экзаменов преподавателем под видом методических пособий, необходимых для подготовки дипломных работ, реализовывались статьи из журналов и сети Интернет.
- Пособия продавались в электронном виде за полторы тысячи рублей. Собранные деньги в сумме около 30 тысяч рублей были зачислены во внебюджетный фонд учреждения, который используется, в том числе, на премирование руководства образовательной организации. Данным фактам дана правовая оценка, - пояснили в пресс-службе надзорного ведомства.
Зафиксирован и факт покупки жалюзи в аудиторию за студенческий счет. Так, студенты одной из групп Оренбургского учетно-финансового техникума пожертвовали по одной тысяче рублей на эти цели.
Доступная среда?
После проверки прокуратуры выяснилось, что только пятая часть зданий средних профессиональных образовательных организаций приспособлены для обучения и проживания инвалидов.
- В Оренбургском государственном экономическом колледже-интернате Минтруда РФ, который создавался именно для обучения детей-инвалидов, центральный вход и лестницы, ведущие в аудитории, пандусами не обеспечены, лифты не работают около 10 лет при том, что большая часть аудиторий расположены на 2-4 этажах здания, - рассказали в прокуратуре.
В Бузулукском музыкальном колледже и вовсе выявлен факт имитации исполнения требований законодательства о создании комфортной среды для инвалидов. Так, на период проверки со стороны министерства образования области, при входе в колледж установили временный пандус из полированных тонких плит. Такая конструкция не только не обеспечивала безопасность учащихся и работников учреждения, но и могла причинить вред их жизни и здоровью. По окончании министерской проверки пандус демонтировали.
Помимо указанных фактов, надзорным ведомством выявлены нарушения при осуществлении закупок и использовании государственного имущества.
- По всем выявленным фактам приняты меры прокурорского реагирования. В связи с тем, что причиной многих нарушений явилась неполнота осуществления контрольных функций со стороны ряда министерств области, включая министерство образования, региональной прокуратурой подготовлено представление в адрес вице-губернатора области по социальным вопросам, - резюмировали в ведомстве.