;

Не брать, не давать, не молчать. В прокуратуре раскрыли секреты борьбы с коррупцией

Фото: ria56.ru


Международный день борьбы с коррупцией сегодня актуален для России как никогда. Проблемы коррупции не обходят стороной и Оренбургскую область – торговый регион, где пересекаются тысячи интересов. Руководитель отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Оренбургской области Сергей Звягинцев рассказал RIA56, почему законы о коррупции нужно ужесточать, чем отличается коррупционер от малограмотного чиновника, и почему победить мздоимство в России так сложно.

- Наша работа – не только борьба с преступностью, но и так называемый «общенадзорный блок» - предупреждение и профилактика. Мы выявляем проступки и правонарушения. Не в каждом проступке есть состав преступления. Есть четыре вида ответственности за коррупционные правонарушения: уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая. В гражданско-правовом блоке мы через суд обязуем возместить ущерб или обязать органы власти принять меры к профилактике правонарушений. Это, например, конфликты интересов – подписание контрактов с компаниями, которыми руководят родственники. Сюда же входят вопросы о приеме на работу чиновников, которые по тому или иному положению законодательства не имеют права занимать эту должность.

Дисциплинарная ответственность – это замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнение. Как наказать лицо, совершившее коррупционное правонарушение, решает работодатель. Мы можем только рекомендовать. Встречаются ситуации, когда людей за коррупцию увольняют в связи с утратой доверия. Сегодня эта форма стала более распространенной, чем раньше. За год после наших рекомендаций так уволили 14 лиц. Самое частое нарушение, за которое применяется дисциплинарная ответственность, - некорректное заполнение справок о доходах. Зачастую это делается неумышленно, нарушения часто бывают формальными. Находя эти нарушения, мы всегда указываем, есть ли в сокрытии доходов умысел, либо это сделано неумышленно. Смотрим и на существенность нарушения: значимо ли оно или малозначительно.

Примеры привлечения виновных к административной и уголовной ответственности чаще всего попадают на страницы СМИ. Административная ответственность предусмотрена за незаконное вознаграждение от имени юрлица, а также за невыполнение работодателем обязанности по уведомлению о новом трудоустройстве бывшего чиновника его прежнего руководства. Уголовные дела – взятки, вымогательство, присвоение денежных средств, мошенничество и другие.

- Многие чиновники сегодня жалуются на зарегулированность, чрезмерное количество антикоррупционных законов. В муниципалитетах и министерствах часто сетуют на то, что специалисты, опасаясь по неосторожности или незнанию стать фигурантом дела, отказываются идти на работу в органы власти. Как следствие, во многих районах области сегодня ощущается кадровый голод. Вам не кажется, что антикоррупционное законодательство в некоторых – зачастую условных и формальных местах – можно смягчить?

- Нет, я так не считаю. Я бы, напротив, сделал законодательство еще жестче. Ведь мы говорим о чиновниках, муниципальных служащих, работниках госструктур. Они должны быть образцом честности, прозрачности и неподкупности для каждого россиянина. Законы совершенствуются, меняются, но их главная цель – предупреждение коррупции, устранение коррупциогенных факторов. Смягчать ничего не нужно. Достаточно следовать тому, что есть в законах сейчас и грамотно это применять. Для этого в муниципальных, областных и государственных органах власти есть соответствующие структуры. Они могут и должны за этим следить.

- Одна из таких структур на региональном уровне – созданное несколько лет назад министерство внутреннего финансового контроля. Как идет взаимодействие с ним?

- Мы, разумеется, тесно сотрудничаем, обмениваемся информацией, оказываем друг другу содействие. Да, конечно, иногда бывают спорные ситуации, без этого никуда. Но в целом финконтроль – это поддержка по целому ряду вопросов.

- Фольклор новой России записал в главные коррупционеры сотрудников ГАИ и преподавателей. Что говорит об этом ваша статистика?

- Это уже – вопросы бытовой коррупции. Да, она распространена. В тех же ВУЗах эта проблема актуальна – вы сами об этом пишете. Последние громкие дела – декана из ОГПУ и профессора из ОГУ. Проблема в том, что там не только берут, но и охотно дают. К примеру, дело в отношении педагога из ОГПУ возбуждено по 86 эпизодам преступлений. Сюда же, кстати, относят и врачей. Но и тут проблема: нельзя сказать, что врачи требуют взяток, вы же сами несете им конфеты и подарки. А если решите не нести, то будете переживать, а хорошо ли будут лечить. Поэтому берете и несете. Русский менталитет местами победить очень сложно. Казалось бы, борешься, борешься, борешься с коррупцией – а на поверхность выходят все новые и новые эпизоды, дела, конфликты. Потому, на мой взгляд, чтобы искоренить эту проблему, нужно начать с самого себя – не давать, не нести, не пытаться «решить вопрос».

По дорожной полиции ситуация сегодня несколько иная. Хотя проблема та же: не столько берут, сколько дают. «Шеф, а может, договоримся?» - кто не слышал этой фразы. Конечно, водителю проще дать денег на месте: штраф всегда крупнее, да и платить его нужно через банк, стоять в очереди, проводить через кассу. Но сегодня все чаще от взяток отказываются. Любой полицейский понимает, тысяча рублей не стоит вероятной потери работы, уголовного дела и «черной метки». Хотя, конечно, есть и громкие дела, и суды. Скоро будет слушаться дело по дорожным полицейским с запада области, которые брали взятки за проезд по закрытой дороге.

- Еще один больной для россиян вопрос – сфера ЖКХ.

- Регулярно мониторим эту сферу. В конце года завершим работу над большим справочным материалом по коррупции в ЖКХ. Нарушения в работе компаний, конечно же, имеются. Какого-либо роста мы здесь не видим: из года в год число нарушений в ЖКХ примерно одинаковое. По тем же хищениям в год – до десяти дел.

- При общем падении показателей преступности сегодня мы наблюдаем рост коррупционных преступлений. Больше нарушают или лучше ищете?

- Я полагаю, что число нарушений почти всегда одинаково. Тут, скорее, повысилась выявляемость коррупционных преступлений. Сюда сегодня вкладывается много усилий, и эта работа дает свой результат. Нам, конечно, хотелось бы видеть больше поддержки со стороны населения. Заявить о факте коррупции, написать заявление – увы, эти меры сегодня среди народа непопулярны. Вот называть чиновников «ворами» и видеть коррупцию во всем у нас любят, а официально пожаловаться на кого-то в органы – нет. Каждый год число заявлений держится примерно на одном уровне и почти не растет. Хотелось бы гражданское общество не только «слышать», но и «видеть».

- Но роль общественного мнения в вашей работе велика?

- Да, безусловно. Хотя оно далеко не всегда совпадает с реальными результатами расследований. Иногда того или иного чиновника совершенно необоснованно считают «вором». Ведь нарушения во власти – далеко не всегда коррупционные, чиновник может быть просто некомпетентен. А иногда наоборот: есть доказательства и факты, а общественное мнение – на стороне человека. Однако все обращения граждан и сообщения СМИ мы, конечно, проверяем и обязательно берем во внимание. Без этого никак.

- Госзакупки. Система постоянно совершенствуется. Нарушений по-прежнему много?

- Нарушения, конечно, есть. Зачастую – связанные с корыстными, коррупционными мотивами. Система действительно совершенствуется, но, разумеется, всего она учесть не может, в особенности – человеческого фактора. Например, сегодня часто при проведении аукционов, торгов составляется очень непонятная техническая документация, часто – чтобы не допустить до конкурса лишних конкурентов.

- Одно из самых резонансных коррупционных дел последних лет – процесс в отношении Асхата Зиганшина. Помимо прочего, он оштрафован на сто миллионов рублей. Есть ли шансы на то, что он вернет хотя бы часть долга?

- По этому вопросу мы работаем, сотрудничаем с судебными приставами. Описана часть имущества, часть штрафа он выплатил. Выплаты идут и сейчас. Но какие это выплаты? Зиганшин отбывает наказание, в колонии он, естественно, трудоустроен. Часть его зарплаты идет в счет погашения штрафа и возмещения ущерба. Но мы понимаем, что это – совсем небольшие деньги.

- О других резонансных делах: как идет расследование по «Фокусу», где среди обвиняемых есть экс-сотрудники правоохранительных органов? Можете ли вы раскрыть подробности по делу сотрудницы регионального Минкульта Марины Дмитриевой?

- По этим делам еще ведется судебное и предварительное следствие, потому раскрыть какие-то пока не озвученные подробности мы не можем.

- В 2016-2017 гг. прогремело сразу несколько «адвокатских дел». Это одна цепь или совпадение?

- Нет, «охоты на ведьм» мы не устраивали. Хотя, несомненно, прокуратура выступает за чистоту рядов юридического сообщества. Просто эти процессы на слуху, на виду, дела достаточно громкие. Я бы сказал о том, что тут, скорее, повысилось правосознание граждан: люди, недовольные работой адвокатов или возмущенные фактами вымогательства просто стали об этом заявлять.

- Все же факт заявления важен?

- Конечно. Начинать всегда нужно с себя. Не «заносить», не пытаться «решить вопрос», и обязательно говорить о том, что с вас требуют взятку. Мы готовы рассматривать каждый случай. Только так мы сможем искоренить коррупцию. Иных рецептов нет.

 
По теме
В ходе оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь-табак» сотрудниками полиции Бузулукского, Первомайского, Октябрьского и Акбулакского районов из незаконного оборота за сутки изъято более 700 бутылок алкогольной продукции.
24.02.2018
 
За прошедшие сутки в рамках ОПМ «Алкоголь-табак» полицейскими изъято свыше 700 бутылок алкогольной продукци - Time56.Ru В ходе оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь-табак» сотрудниками полиции Бузулукского, Первомайского, Октябрьского и Акбулакского районов из незаконного оборота за сутки изъято более 700 бутылок алкогольной продукции.
24.02.2018
9 февраля 2018 года около 22:00 часов неизвестный похитил сотовый телефон, оставленный без присмотра в помещении аптеки, расположенной по улице Краматорская города Орска.
24.02.2018
Во время отработки административного участка инспекторами по делам несовершеннолетних МО МВД России «Бузулукский» выявлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему продавцом одного из магазинов Бузулука.
24.02.2018
 
Накануне в дежурную часть Межмуниципального управления МВД России «Оренбургское» с заявлением по факту мошенничества обратился 34-летний местный житель.
24.02.2018
Жительница Бузулука привлечена к уголовной ответственности за повторную продажу алкоголя несовершеннолетнему - Time56.Ru Во время отработки административного участка инспекторами по делам несовершеннолетних МО МВД России «Бузулукский» выявлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему продавцом одного из магазинов Бузулука.
24.02.2018
О пожарной безопасности в Бузулукском районе - МЧС Оренбургской области В Год культуры безопасности и в целях стабилизации обстановки с пожарами на территории Бузулукского района инспектором ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому,
24.02.2018 МЧС Оренбургской области
Дети против пожаров - МЧС Оренбургской области В Год культуры безопасности воспитанники объединения ДЮП МАУДО «Кваркенский Центр внешкольной работы» провели рейд с целью предотвращения пожаров в жилом доме.
24.02.2018 МЧС Оренбургской области
В Оренбурге во время курения из окна квартиры на 6 этаже выпала женщина - Time56.Ru Накануне в дежурную часть отдела полиции №3 МУ МВД России «Оренбургское» поступило сообщение о госпитализации в лечебное учреждение областного центра 30-летней местной жительницы с закрытым переломом таза и травмой живота.
24.02.2018 Time56.Ru
Воры обчистили 79 квартир
Как относительно стабильную охарактеризовало криминогенную обстановку в городе по итогам минувшего года руководство МУ МВД России «Орское».
22.02.2018 Орская Газета
В Орске найдена пропавшая школьница
Девочка 2008 года рождения почти сутки не возвращалась домой. После обращения родителей в полицию, были приняты меры к розыску несовершеннолетней.
24.02.2018 Газета Оренбуржье
Гайчанка - сценический статист шоу «Лучше всех» - В Гае.Ru Гайчанка Инна  живёт в Москве не так долго. Пока поиски работы в столице отнимали драгоценное время, подвернулся "его величество" случай: появилась возможность побывать в роли сценического статиста.
24.02.2018 В Гае.Ru
Совершенно секретно
Армейская история Владимира БУХАРОВА, заслуженного артиста РФ, актера областного театра драмы.
22.02.2018 Южный Урал
«Посылка солдату»
Профсоюз Уральской Стали провел традиционную акцию. Активисты профсоюза Уральской Стали (входит в Компанию «Металлоинвест») отправили посылки защитникам Отечества.
20.02.2018 Южный Урал
Ангарские качели - ХК Южный Урал «Ермак» – «Южный Урал» (Орск) 3:4 (2:2, 1:1, 0:1) 24 февраля 2018 г., г. Ангарск, ДС «Ермак», 3991 зритель Главные судьи: Сергей Юдаков, Иван Фролов Линейные судьи: Илья Полетаев, Михаил Ибрагимов Статистика матча:
24.02.2018 ХК Южный Урал
Первое место на чемпионате Европы по стрельбе заняла оренбурженка Татьяна Харькова - ГТРК На чемпионате Европы по стрельбе из пневматического оружия, который проходит с 16 по 26 февраля в венгерском городе Дьёр, юниоры разыграли медали в олимпийском упражнении «Пневматическая винтовка, дистанция 10 метров,
24.02.2018 ГТРК
При поддержке Металлоинвеста в Новотроицке обновлен Клуб САМБО-78
В Новотроицке после капитального ремонта открылся Клуб САМБО-78. На его обновление Металлоинвест выделил 12,7 млн рублей в рамках трёхстороннего соглашения о социально-экономическом партнерстве между администрацией города,
21.02.2018 Южный Урал
В Оренбурге во время курения из окна квартиры на 6 этаже выпала женщина - Time56.Ru Накануне в дежурную часть отдела полиции №3 МУ МВД России «Оренбургское» поступило сообщение о госпитализации в лечебное учреждение областного центра 30-летней местной жительницы с закрытым переломом таза и травмой живота.
24.02.2018 Time56.Ru