На заседании Законодательного Собрания под председательством Сергея Грачева депутаты рассмотрели около 50 вопросов.
Заслушаны ежегодные доклады уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Оренбургской области. Гарантии в реализации прав и свобод граждан, защите интересов детей в целом обеспечивались, а имевшиеся факты нарушений не носили системного характера.
О доверии и востребованности общественных институтов свидетельствует и количество обращений жителей. В минувшем году, к примеру, к Уполномоченному по правам человека поступило 2 тыс. 266 обращений. Среди обратившихся граждан по-прежнему в большинстве наименее защищенные категории населения: пенсионеры, ветераны, инвалиды. Если смотреть по территориальному распределению поступивших обращений, превалирует Оренбург, наиболее населенные территории области. Распределение обращений по тематике существенно не изменилось. Наиболее беспокоит реализация жилищных – 20,7% и социальных – 8,5% прав. Обращения, связанные с нарушением трудовых прав, составили 5,1%, здравоохранением – 4,7%. Поступают жалобы на судебные решения, работу властных структур.
Уполномоченный по правам детей акцентировала внимание на том, что в тройке злободневных тем, с которыми обращались в прошлом году, – вопросы образования (24,2%), взаимоотношений в семье (19,4%), жилищные проблемы (14,5%). Количество заявлений, связанных с реализацией права на образование, возросло почти на 10% и это, по словам омбудсмена, тревожный фактор.
Есть нарекания со стороны граждан к действиям органов полиции, суда, судебных приставов, следствия. В 24 обращениях содержится информация о нарушениях прав детей на безопасность жизни и здоровья.
Результат: в отношении 17 должностных лиц применены меры дисциплинарного взыскания, районными прокурорами вынесено 2 представления, возбуждено 1 уголовное дело, по 5 обращениям приняты меры административного характера в отношении родителей и законных представителей.
Уполномоченные ответили на вопросы от депутатских фракций. Затем представители фракций дали оценку работе общественных институтов в 2017 году.
Депутатам были представлены итоги работы Счетной палаты области. Всего в минувшем году контрольными мероприятиями было охвачено 153 объекта по различным направлениям деятельности. Сумма выявленных нарушений составила свыше 2,8 млн рублей.
О подготовке к проведению весенне-полевых работ доложил глава минсельхоза. Отмечено, что в этом году общая посевная площадь составит 4 251 тыс. га, что на 14,1 тыс. га больше уровня 2017 года, из них площадь ярового сева – 3 278 тыс. га. Приобретено минеральных удобрений 54% от потребности. Готовность сельхозтехники к полевым работам – 90%, запасы горюче-смазочных материалов на уровне прошлого года. В целом на господдержку аграрно-промышленного комплекса Оренбуржья в 2018 году планируется направить более 2,6 млрд рублей.
Во втором чтении приняты изменения в закон «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области». Без изменений решено оставить действующую редакцию статьи 1 закона – об установлении ночного времени: в будни с 23.00 до 7.00 часов, в выходные и нерабочие праздничные дни – с 23.00 до 9.00 часов следующего дня. В многоквартирных домах нельзя будет вести работы, сопряженные с шумом, в дневное время по воскресеньям и в праздничный (нерабочий) день, если следующий за ним – рабочий. Определенный запрет на такие работы установлен и в рабочие дни, а также в субботу и в праздничный (нерабочий) день, если следующий за ним не является рабочим. Их запретят начинать ранее 9.00 и заканчивать позднее 21.00 часа.
Отбор исполнителей услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению будет возможен только по результатам торгов, порядок которых утверждает Правительство области. Изменения в соответствующий закон поддержаны во втором чтении.
Блок нормативных правовых документов был посвящен обязательному публичному отчету губернатора области. Вводится новый порядок отчета главы региона о качестве условий предоставляемых организациями услуг в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Изменения коснулись Устава области, законов «Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области», «Об образовании в Оренбургской области», «О культурной деятельности в Оренбургской области» и ряда других региональных законодательных актов.
Новый порядок вводится и в отношении ликвидации, реорганизации медорганизаций. Изменения в закон «Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области» депутаты поддержали одновременно в двух чтениях.
Муниципалитеты займутся организацией экологического воспитания и формирования экологической культуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Соответствующие нормы появились в законе «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Оренбургской области».
Начисление пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года переносится на 1 июля 2019 года. По мнению законодателей региона, установление новой даты начала начисления пени на сумму недоимки позволит налогоплательщикам адаптироваться к введенному федеральным законодательством порядку расчета налога и создаст благоприятные условия для исполнения ими обязанности по уплате. Напомним, с 1 января 2017 года в Оренбургской области данный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Первое чтение прошел проект закона «О порядке осуществления стратегического планирования в Оренбургской области».
Депутаты внесли поправки в законы, касающиеся организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, муниципального земельного контроля.
Граждане смогут участвовать в решении вопросов в сфере градостроительной деятельности, в том числе посредством использования Интернета. Градостроительный кодекс РФ дополнен статьей, в которой определен порядок организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правил землепользования и застройки, планировки, межевания, благоустройства территории и так далее. Утверждены соответствующие изменения в областном законе.
Определенные преференции получили реестровые казачьи общества. Законодательно закреплена возможность предоставления им земельных участков без проведения торгов. Земля должна быть предназначена для ведения сельхозпроизводства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования по договору аренды. Проект закона принят в первом чтении.
Поддержано предложение Госдумы об установлении запрета на посещение парламентских заседаний представителями средств массовой информации США.
Завершилось заседание рассмотрением проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы.