В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ «О животном мире») животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ.
В целях сохранения биоразнообразия редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ. Кроме того на особо охраняемых природных территориях (далее по тексту - ООПТ) устанавливается особый режим охраны животного мира и среды его обитания в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».
Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О животном мире», действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.
В соответствии со ст. 34 Закона № 52-ФЗ «О животном мире» граждане могут осуществлять пользование животным миром в целях изучения, исследования и иного использования животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания.
На территории Оренбургской области обитает большое количество животных, занесенных в Красную книгу РФ. В последнее время увеличилось число обращений, поступающих в адрес Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, по фактам незаконного использования краснокнижных животных. В связи с данной ситуацией Управление дает следующие разъяснения.
Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов.
Государственная функция по выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, находящихся на ООПТ, а также занесенных в Красную книгу РФ, (далее по тексту - разрешение на добывание) возложена на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).
Порядок предоставления услуги по выдаче разрешений на добывание, а также исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной услуги, определен административным регламентом Росприроднадзора, утвержденным Приказом МПР РФ от 18.02.2013 №60 . Для получения разрешения на добывание животных на территории Оренбургской области, занесенных в Красную книгу РФ, а также обитающих на ООПТ, следует обращаться с соответствующим заявлением в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области с представлением документов, указанных в административном регламенте Росприроднадзора, утвержденным Приказом МПР РФ от 18.02.2013 №60.
По результатам рассмотрения заявления Росприроднадзором выдается либо разрешение на добывание, либо обоснованный отказ.
За выдачу разрешения на добывание взимается государственная пошлина в размере 650 рублей (согласно пп.96 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
После получения разрешения на добывание и непосредственно после осуществления добычи, для дальнейшего использования выловленных животных необходимо получение еще одного специального разрешения - разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
В соответствии с административным регламентом Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденным приказом МПР РФ от 30.01.2013 №36 , информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в Росприроднадзоре как в устной, так и в письменной форме.
Управление уведомляет, что за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка установлена административная ответственность в соответствии со ст. 8.35 КоАП РФ в виде административного штрафа:
- на физических лиц от 2,5 до 5,0 тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой;
- на должностных лиц - от 15,0 до 20,0 тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой;
- на юридических лиц – от 500,0 тысяч рублей до 1,0 миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.